Brief — chemical negative handling KR/US draft

한 줄: API 실패+로컬 무row를 신규로 오해 금지 → 검토필요 / needs_review 분기 권고 (B안).

핵심 takeaway

1. 규칙: API성공+미등재=신규; API실패+로컬=로컬; API실패+무로컬=검토필요.
2. B안: source error vs needs_review 분리.
3. 코드 반영 여부는 decision-chemical-needs-review.

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